一,、編制和實(shí)施《“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）的重大意義
　　黨中央、國務(wù)院高度重視人民健康,。黨的十八屆五中全會(huì)明確提出推進(jìn)健康中國建設(shè),，從統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局出發(fā),，對未來一段時(shí)期發(fā)展衛(wèi)生與健康事業(yè),、更好地維護(hù)和增進(jìn)人民健康作出了制度性安排。2016年8月召開的全國衛(wèi)生與健康大會(huì)提出了新形勢下衛(wèi)生與健康工作方針,，對推進(jìn)健康中國建設(shè)作出了部署,。《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》對“十三五”時(shí)期推進(jìn)健康中國建設(shè)提出了明確要求,。今年10月,，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》,，這是今后15年推進(jìn)健康中國建設(shè)的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng),。這些都要求編制好《規(guī)劃》，通過強(qiáng)化五年規(guī)劃的實(shí)施,，落實(shí)健康中國建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)要求,。同時(shí),，“十三五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)的決勝階段,，是健康中國建設(shè)的開局起步階段，新型城鎮(zhèn)化,、人口老齡化以及工業(yè)化,、全球化快速發(fā)展，疾病譜發(fā)生明顯變化,，深化醫(yī)改不斷向縱深推進(jìn),，衛(wèi)生與健康領(lǐng)域面臨新的形勢與更高要求。因此,，編制和實(shí)施《規(guī)劃》是貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)和全國衛(wèi)生與健康大會(huì)等精神的重要舉措,，對于推進(jìn)健康中國建設(shè)、全面建成小康社會(huì)具有十分重要的意義,。 
　　二,、《規(guī)劃》的編制過程 
　　《規(guī)劃》的編制歷經(jīng)1年多時(shí)間。按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署和國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,，為編制好《規(guī)劃》,，國家衛(wèi)生計(jì)生委會(huì)同相關(guān)部門開展了“十三五”醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、人口戰(zhàn)略和應(yīng)對人口老齡化政策等研究,，還開展了一系列重大和專項(xiàng)課題研究,，并通過實(shí)地調(diào)研、專家座談和向社會(huì)公開征集等方式征求了各方面的意見和建議,。初稿形成后,，廣泛征求了有關(guān)部門和地方的意見。國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組多次進(jìn)行研究,。2016年12月21日,，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了《規(guī)劃》,。 
　　三、《規(guī)劃》編制的總體思路 
　　總體思路是針對人民群眾健康需求和事業(yè)發(fā)展面臨的突出問題,，以維護(hù)和促進(jìn)健康為中心任務(wù),，面向全人群提供覆蓋全生命周期、連續(xù)的健康服務(wù),。在內(nèi)容上,，以衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展為主體，同時(shí)擴(kuò)展到了環(huán)境保護(hù),、體育健身和食品藥品等與健康密切相關(guān)的領(lǐng)域,。 
　　四、《規(guī)劃》的指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo) 
　　指導(dǎo)思想是堅(jiān)持正確的衛(wèi)生與健康工作方針,，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策,，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,，以促健康,、轉(zhuǎn)模式、強(qiáng)基層,、重保障為著力點(diǎn),，更加注重預(yù)防為主和健康促進(jìn)，更加注重工作重心下移和資源下沉,，更加注重提高服務(wù)質(zhì)量和水平,，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式由以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，顯著提高人民群眾健康水平,，奮力推進(jìn)健康中國建設(shè),。 
　　發(fā)展目標(biāo)是到2020年，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度基本建立,，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),，人均預(yù)期壽命在2015年基礎(chǔ)上提高1歲。同時(shí),，提出了5個(gè)方面的具體目標(biāo),，即制度體系更加成熟定型，健康服務(wù)體系持續(xù)完善,，疾病預(yù)防控制成效顯著,，健康服務(wù)模式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，適度生育水平得到保持,。 
　　《規(guī)劃》圍繞“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo),，從健康水平、疾病防控、婦幼健康,、醫(yī)療服務(wù),、計(jì)劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,、醫(yī)療衛(wèi)生保障等7個(gè)方面提出了25項(xiàng)主要發(fā)展指標(biāo),。 
　　五、《規(guī)劃》的重點(diǎn)任務(wù)
　　《規(guī)劃》從衛(wèi)生與健康領(lǐng)域各項(xiàng)重點(diǎn)工作入手,，提出了加強(qiáng)重大疾病防治,、推動(dòng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)與健康促進(jìn)、加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生保健和生育服務(wù),、發(fā)展老年健康服務(wù),、促進(jìn)貧困人口等重點(diǎn)人群健康、完善計(jì)劃生育政策,、提升醫(yī)療服務(wù)水平,、推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展、強(qiáng)化綜合監(jiān)督執(zhí)法與食品藥品安全監(jiān)管,、加快健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展等10項(xiàng)工作任務(wù),。以專欄形式提出了10類34個(gè)項(xiàng)目和5大工程。同時(shí),，加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系,、人才隊(duì)伍,、人口健康信息化和醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系建設(shè),，為衛(wèi)生與健康工作提供支撐。
　　六,、《規(guī)劃》實(shí)施的保障措施

　　按照《規(guī)劃》,，要通過全面深化醫(yī)改、建立公平有效可持續(xù)的籌資體系,、完善衛(wèi)生計(jì)生法制體系,、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、做好國際交流合作和加強(qiáng)組織實(shí)施等6個(gè)方面的措施,，確保各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。同時(shí)，明確了部門工作分工,，有利于保障和推動(dòng)《規(guī)劃》的順利實(shí)施,。

（國家衛(wèi)生計(jì)生委網(wǎng)站）