人才是保障全民健康,、建設健康中國的重要支撐。為貫徹落實中共中央《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》，圍繞深化醫(yī)改和完善生育政策的形勢與任務,，近日,，國家衛(wèi)生計生委編制印發(fā)了《“十三五”全國衛(wèi)生計生人才發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“‘十三五’人才規(guī)劃”）,。 
　　“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段,，衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展面臨新的歷史機遇和任務。隨著經(jīng)濟發(fā)展,、居民生活方式以及環(huán)境的變化,，對公共衛(wèi)生與健康服務的需求越來越多。隨著老齡化和人口政策的調整,，康復,、老年護理、婦幼保健等相關服務需求更為迫切,。隨著社會保障制度的逐步完善,，醫(yī)療服務需求進一步釋放,。隨著分級診療制度的建立,，互聯(lián)網(wǎng)與信息技術的快速發(fā)展,，對醫(yī)療衛(wèi)生服務模式和服務水平必將產生深刻影響。隨著全面兩孩政策實施,，婦幼健康,、兒科等專業(yè)人才的需求將大幅增加。這些變化對衛(wèi)生計生人才發(fā)展提出了新的更高的要求,，加強衛(wèi)生計生人才隊伍建設十分迫切,。 
　　一、規(guī)劃的定位 
　　“十三五”人才規(guī)劃是“十三五”時期衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展的一項專項規(guī)劃,。規(guī)劃緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,，堅持五大發(fā)展理念，遵循中共中央《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》要求,，貫徹全國衛(wèi)生與健康大會精神,，落實新形勢下衛(wèi)生與健康工作方針，著眼于為健康中國建設提供有力的人才支撐,。 
　　“十三五”人才規(guī)劃在對現(xiàn)有中長期人才發(fā)展規(guī)劃進行年度監(jiān)測以及中期評估的基礎上,，依據(jù)《“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》，充分考慮未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展,、健康中國建設,、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、人口政策調整對衛(wèi)生計生人才的需求,，從行業(yè)人才自身發(fā)展規(guī)律出發(fā),，既立足解決當前的主要問題，又針對未來需求,，提出了相關解決措施和重點任務,，是指導今后五年衛(wèi)生計生人才發(fā)展的綱領性文件。 
　　二,、規(guī)劃的主要內容 
　　按照健康中國建設的總體部署,，根據(jù)服務需求、創(chuàng)新機制,、優(yōu)化結構,、提升質量的原則，“十三五”人才規(guī)劃提出了5項主要指標,，7項主要任務和4個方面的體制機制創(chuàng)新,。 
　　——5項主要指標：到2020年，全國衛(wèi)生計生人員總量達到1255萬人,，全科醫(yī)生達到30萬人以上,，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師達到2.50人以上、注冊護士達到3.14人以上、專業(yè)公共衛(wèi)生機構人員達到0.83人以上,。
　　——7項主要任務：一是補齊短板,，加強基層衛(wèi)生計生人才隊伍建設；二是需求導向,，加強急需緊缺專業(yè)人才隊伍建設,；三是提升素質，加強衛(wèi)生計生專業(yè)技術人才隊伍建設,；四是突出預防,，加強公共衛(wèi)生人才隊伍建設；五是創(chuàng)新驅動,，加強高層次和管理人才隊伍建設,；六是服務社會，加強健康服務業(yè)人才隊伍建設,；七是統(tǒng)籌發(fā)展,，加強計生和中醫(yī)藥人才隊伍建設。 
　　——4個方面的體制機制創(chuàng)新：一是實施醫(yī)師規(guī)范化培訓,，創(chuàng)新教育培養(yǎng)機制,；二是改革行業(yè)薪酬制度，創(chuàng)新激勵保障機制,；三是深化職稱制度改革,，創(chuàng)新評價使用機制；四是順暢人才流動渠道,，創(chuàng)新流動配置機制,。 
　　三、規(guī)劃的主要特點 
　?。ㄒ唬┗诋斍皩嶋H,，堅持問題導向。規(guī)劃基于當前人才隊伍存在的結構不均衡,、質量有待提高等突出問題,，提出“十三五”衛(wèi)生計生人才隊伍建設中注重優(yōu)化人才結構、提升人才質量,，重點加強基層,、公共衛(wèi)生人才隊伍建設，優(yōu)化人才專業(yè)結構,、城鄉(xiāng)結構和區(qū)域分布,。同時，進一步深化醫(yī)學教育綜合改革,，創(chuàng)新教育培養(yǎng)機制,，提高人才培養(yǎng)質量,，強化各類衛(wèi)生計生人才在崗培訓，提高技術水平和服務能力,，滿足快速增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求,。 
　　（二）適應社會發(fā)展,，堅持服務需求。規(guī)劃根據(jù)健康中國建設和健康服務業(yè)發(fā)展需求,，提出加強急需緊缺和健康服務業(yè)人才隊伍建設,，更加注重一流創(chuàng)新人才培養(yǎng)，提高醫(yī)學科技創(chuàng)新能力,。一是加強健康服務人才培養(yǎng),。二是完善老年醫(yī)學人才培養(yǎng)體系建設。三是加強醫(yī)養(yǎng)結合人才隊伍建設,。四是加強高層次人才的引進與培養(yǎng),，建設創(chuàng)新團隊，培育科技創(chuàng)新領軍人才,。五是加強信息化人才建設,，推動“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”的應用發(fā)展。 
　?。ㄈ┳裱袠I(yè)特點,，強化人才激勵。規(guī)劃貫徹落實全國衛(wèi)生與健康大會精神,，充分考慮醫(yī)療行業(yè)培養(yǎng)周期長,、職業(yè)風險高、技術難度大,、責任擔當重等情況,，從提升薪酬待遇、發(fā)展空間,、執(zhí)業(yè)環(huán)境,、社會地位等方面入手，調動廣大醫(yī)務人員積極性,。建立符合行業(yè)特點的醫(yī)務人員薪酬制度,，體現(xiàn)醫(yī)務人員技術勞務價值。允許醫(yī)療衛(wèi)生機構突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調控水平,，允許醫(yī)療服務收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵,。同時，規(guī)劃強調對兒科等急需緊缺專業(yè)人才要給予傾斜,。進一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構績效工資制度,，建立健全專業(yè)公共衛(wèi)生人員激勵機制，加大對科研人員的激勵力度。 
　?。ㄋ模┳⒅貦C制創(chuàng)新,，完善人才使用。規(guī)劃按照衛(wèi)生計生事業(yè)單位發(fā)揮公益作用及履行機構職責的要求,，提出創(chuàng)新公立醫(yī)院編制管理,，落實公立醫(yī)院法人自主權，減少對醫(yī)院人事編制,、科室設定,、崗位聘任、收入分配等的直接管理,。尊重醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)特點,，打破戶籍、地域,、身份,、學歷、人事關系等制約,，積極探索醫(yī)師自由執(zhí)業(yè),，促進人才合理流動。增強基層崗位吸引力,，促進人才向基層流動,。倡導通過城鄉(xiāng)人才聯(lián)動和一體化模式，加強醫(yī)院,、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構,、專業(yè)公共衛(wèi)生機構之間的分工協(xié)作，提升服務能力,，構建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系,。 

　　下一步，規(guī)劃重在落實,。為貫徹落實好“十三五”人才規(guī)劃,，國家衛(wèi)生計生委將制定印發(fā)規(guī)劃任務分工方案，進一步明確責任,，細化措施,，抓好落實。同時,，將對規(guī)劃實施情況進行年度監(jiān)測評估,，及時了解情況，研究解決實施過程中出現(xiàn)的新情況,、新問題,，確保規(guī)劃順利實施,，推動衛(wèi)生計生人才隊伍不斷發(fā)展壯大。

（國家衛(wèi)生計生委網(wǎng)站）