廣東省衛(wèi)生計生委辦公室關(guān)于印發(fā)《廣東省農(nóng)民健康促進(jìn)行動工作規(guī)劃（2016—2020年）》的通知

粵衛(wèi)辦〔2016〕19號

各地級以上市及順德區(qū)衛(wèi)生計生局（委）：
    為貫徹落實《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)省的決定》（粵發(fā)〔2015〕15號）、《廣東省實施全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動規(guī)劃（2014—2020年）》（粵衛(wèi)辦〔2014〕27號）等文件精神,，不斷提高農(nóng)村居民的健康素養(yǎng)和健康水平,，我省將繼續(xù)在全省開展“農(nóng)民健康促進(jìn)行動”,，現(xiàn)將我委組織制訂的《廣東省農(nóng)民健康促進(jìn)行動工作規(guī)劃（2016—2020年）》印發(fā)給你們,，請結(jié)合各自實際情況,，認(rèn)真組織實施,。

 

廣東省衛(wèi)生計生委辦公室       
2016年4月25日       

廣東省農(nóng)民健康促進(jìn)行動工作規(guī)劃（2016—2020年）

    我省農(nóng)村人口約占全省總?cè)丝谌种?，農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源相對短缺,，居民健康狀況總體低于城鎮(zhèn)居民,，疾病負(fù)擔(dān)沉重。省委,、省政府高度重視農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生工作,，《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)省的決定》（粵發(fā)〔2015〕15號）等文件提出，要圍繞“三個定位,、兩個率先”目標(biāo)要求,，完善體系、優(yōu)化格局,、補(bǔ)齊短板,、均衡發(fā)展?！笆濉逼陂g,，全省各地、各部門聯(lián)合協(xié)作,，扎實開展“農(nóng)民健康促進(jìn)行動”（以下簡稱“行動”）,，不斷健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作網(wǎng)絡(luò)，面向農(nóng)村居民和農(nóng)民工開展健康促進(jìn)與教育活動,，形成了農(nóng)民健康促進(jìn)工作長效機(jī)制,，全省農(nóng)村居民健康素養(yǎng)水平從2008年的2.56%提高到2014年的9.44%，但與建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)省的目標(biāo)要求仍有很大差距,。深入開展“行動”,，提高廣大農(nóng)村居民和農(nóng)民工的健康素養(yǎng)水平，對于“建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)省,，打造健康廣東”具有重要意義,。
    一、指導(dǎo)思想
   堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中全會精神，緊緊圍繞“三個定位,、兩個率先”目標(biāo)要求,，樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的發(fā)展理念,，根據(jù)“建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)省,，打造健康廣東”戰(zhàn)略布局,，實施“將健康融入所有政策”策略，向農(nóng)村居民及農(nóng)民工提供兼具科學(xué)性,、針對性和實用性的健康教育服務(wù),，提高農(nóng)村居民及農(nóng)民工健康水平。
    二,、規(guī)劃目標(biāo)
    圍繞“建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)省,，打造健康廣東”的目標(biāo)，進(jìn)一步健全政府主導(dǎo),、多部門合作,、全社會參與和可持續(xù)發(fā)展的“行動”工作機(jī)制，傳播健康素養(yǎng)基本知識和技能,，倡導(dǎo)健康生活方式,，提高農(nóng)村居民和農(nóng)民工的健康素養(yǎng)水平。
到2020年：
    （一）90%的地市,、80%的縣（市,、區(qū)）、60%鎮(zhèn)（街）建立健全由政府主導(dǎo),、多部門合作,、全社會參與和可持續(xù)發(fā)展的“行動”工作機(jī)制。
    （二）全省以鎮(zhèn)（街）為單位的“行動”工作覆蓋率達(dá)到60%,，新建省級“行動”示范區(qū)（鎮(zhèn),、街）20個以上，以地市為單位覆蓋率達(dá)到100%,。
    （三）依托“行動”平臺,，推進(jìn)廣東省“健康促進(jìn)示范單位”建設(shè)，創(chuàng)建健康促進(jìn)示范區(qū)（鎮(zhèn),、街）10個,。
    （四）農(nóng)村居民和農(nóng)民工健康素養(yǎng)水平比全國同類地區(qū)平均水平高5個百分點。
    三,、工作內(nèi)容
    （一）大力開展健康素養(yǎng)傳播活動,。
   充分利用電視、廣播,、報刊等傳統(tǒng)媒體,，以及互聯(lián)網(wǎng)、微信,、微博等新媒體,，開展形式多樣的健康素養(yǎng)傳播活動，向廣大農(nóng)村居民和農(nóng)民工傳播健康素養(yǎng)基本知識和技能,，營造濃厚的社會氛圍,，提高傳播活動的可及性和互動性,。利用健康體驗館、健康步道,、農(nóng)村書屋,、健康主題公園、健康驛站等健康促進(jìn)場所,，將健康傳播融入休閑,、娛樂和生活中，引導(dǎo)農(nóng)村居民和農(nóng)民工自覺踐行健康行為,。利用健康中國行,、健康知識進(jìn)萬家等活動平臺，開展專題性健康素養(yǎng)傳播活動,。
    （二）提供兼具針對性,、科學(xué)性和實用性的健康教育服務(wù)。
   充分發(fā)揮國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的帶動作用,，推進(jìn)健康教育服務(wù)進(jìn)學(xué)校,、企業(yè)和社區(qū)，提高健康教育服務(wù)的針對性,、科學(xué)性和實用性,。各地健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展健康教育服務(wù)需求調(diào)查，了解轄區(qū)內(nèi)居民的主要健康問題和健康需求,，以需求為導(dǎo)向開展活動,；按照科學(xué)、規(guī)范的方法編制健康教育核心信息或傳播材料模板,，供基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)制作使用,，或根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)委托代為制作。
    （三）推進(jìn)廣東省“健康促進(jìn)示范單位”創(chuàng)建活動,。
   繼續(xù)推進(jìn)“行動”示范區(qū)的創(chuàng)建活動,，全省每年新創(chuàng)建4個省級“行動”示范區(qū)。進(jìn)一步完善“行動”示范區(qū)的長效管理機(jī)制,。推進(jìn)《廣東省實施全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動規(guī)劃（2014—2020年）》的貫徹落實,，依據(jù)省衛(wèi)生計生委制定的健康促進(jìn)示范單位和健康家庭標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，每年創(chuàng)建健康促進(jìn)示范鎮(zhèn)（街）2個,，健康促進(jìn)醫(yī)院、學(xué)校,、機(jī)關(guān),、企業(yè)、村（居委會）各10個,，健康家庭100個,?；顒用磕觐A(yù)計覆蓋20萬人，以點帶面,，全面深入推進(jìn)健康促進(jìn)示范單位創(chuàng)建工作,。
    （四）以企業(yè)為陣地開展流動人口健康教育。
    推進(jìn)健康促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)建活動,，發(fā)揮企業(yè)的主體作用和健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)作用,，開展政策制定、環(huán)境建設(shè),、傳播活動等一系列健康促進(jìn)與教育活動,，提高企業(yè)職工健康素養(yǎng)水平和自我保健能力。
    （五）開展農(nóng)村居民和農(nóng)民工健康素養(yǎng)監(jiān)測,。
    利用國家制定的健康素養(yǎng)監(jiān)測問卷,，定期科學(xué)、規(guī)范開展健康素養(yǎng)監(jiān)測,，掌握農(nóng)村居民和農(nóng)民工健康素養(yǎng)水平的變化趨勢,，指導(dǎo)健康教育活動開展。推進(jìn)信息化建設(shè),，逐步建立健康素養(yǎng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng),，完善試題庫和數(shù)據(jù)庫，推廣健康素養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)測評系統(tǒng),。
    四,、策略與措施
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
    各地衛(wèi)生計生行政部門要高度重視“行動”工作,，積極爭取地方政府的支持,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定專項規(guī)劃,，作為“建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)省,，打造健康廣東”的重要抓手進(jìn)行統(tǒng)籌推進(jìn)。進(jìn)一步建立健全“行動”工作網(wǎng)絡(luò),，明確職責(zé),，確保各項工作得到落實。
    （二）保障工作經(jīng)費,。
    各級衛(wèi)生計生行政部門要協(xié)調(diào)本級財政部門把“行動”工作經(jīng)費納入政府財政預(yù)算,，保障“行動”工作開展，并不斷加大投入力度,，確?！靶袆印笨沙掷m(xù)發(fā)展。
    （三）強(qiáng)化能力建設(shè)。
   建立健全健康促進(jìn)和健康教育人才培訓(xùn)機(jī)制,，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的人才隊伍,。針對專業(yè)人員和兼職人員開展分級、分層次的培訓(xùn),。有計劃地實施基層“行動”骨干人員培訓(xùn),，提高其社會動員、計劃制定,、健康傳播,、行為干預(yù)等方面的能力。各地對本地“行動”相關(guān)部門健康促進(jìn)和健康教育骨干人員進(jìn)行培訓(xùn),，每年至少1次,，使骨干人員掌握“行動”的工作原則、技術(shù)要求和新的健康教育技能等,。
    （四）協(xié)調(diào)部門聯(lián)動,。
    各地衛(wèi)生計生行政部門要主動向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門宣講“將健康融入所有政策”的概念和意義，協(xié)調(diào)相關(guān)部門將“行動”工作與部門職責(zé)相結(jié)合,，納入政府和各部門工作規(guī)劃和年度計劃,，開展跨部門聯(lián)合行動，為“行動”提供政策與環(huán)境支持,。
    （五）動員全社會參與,。
    組織發(fā)動政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位,、社會團(tuán)體和廣大農(nóng)村居民積極參與到“行動”的各項活動中來,，讓“行動”的理念深入人心，努力營造人人參與,、共享健康的良好氛圍,。
    （六）健全長效管理機(jī)制。

    進(jìn)一步健全“行動”示范區(qū)創(chuàng)建,、復(fù)查體系,，對已命名的國家級、省級“行動”示范區(qū)實行復(fù)查制,。創(chuàng)建滿3年的“行動”示范區(qū),，第四年進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查合格的,，保留“行動”示范區(qū)稱號,；復(fù)查不合格的，給予警告,，限期整改,；整改不合格的,，撤消“行動”示范區(qū)稱號。

資料來源: 廣東省衛(wèi)生計生委網(wǎng)站 2016-04-28