越秀區(qū)健康教育所,、疾控中心  江 汀

【摘 要】 越秀區(qū)作為廣州市歷代的政治,、文化,、經(jīng)濟(jì)中心，具有良好的社會(huì)人文環(huán)境和宜居的生活環(huán)境,。然而,，越秀區(qū)居民健康素養(yǎng)水平和健康狀況不容樂觀。2009年,，健康素養(yǎng)水平為6.90％。慢性病監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,，心腦血管疾病和腫瘤等慢性非傳染性疾病是轄區(qū)居民死亡的主要原因,。為了提高社區(qū)居民健康意識(shí)和技能，在健康促進(jìn)策略的指導(dǎo)下,，越秀區(qū)衛(wèi)生局策劃,、實(shí)施了“社區(qū)健康節(jié)”活動(dòng)?；顒?dòng)開展4年來(lái),，在全區(qū)營(yíng)造了濃厚的關(guān)注健康的氛圍，社會(huì)反響強(qiáng)烈,，社區(qū)居民參與度高,。不僅向廣大居民普及了正確健康觀和健康生活方式，同時(shí)也很好地宣傳推廣了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),。
【關(guān)鍵詞】 社區(qū)健康節(jié),；4年；健康促進(jìn)工作模式,；居民健康素養(yǎng)提高

一,、活動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)和平臺(tái)
1．成立全區(qū)健康促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組
越秀區(qū)政府成立了全區(qū)健康促進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),，副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng),，成員由區(qū)委宣傳部、區(qū)愛衛(wèi)辦、區(qū)衛(wèi)生局,、區(qū)文新局,、區(qū)文明辦、區(qū)衛(wèi)生局,、區(qū)體育局,、區(qū)食品藥品監(jiān)管局、各街道辦事處等各1名分管領(lǐng)導(dǎo)組成,，下設(shè)辦公室在衛(wèi)生局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)實(shí)施,。工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開會(huì)議討論社區(qū)健康節(jié)內(nèi)容和布置任務(wù)。
2．建立部門協(xié)作機(jī)制
在區(qū)政府的組織和協(xié)調(diào)下,，區(qū)衛(wèi)生局與區(qū)委宣傳部,、區(qū)教育局、區(qū)文新局,、區(qū)建設(shè)局,、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)愛衛(wèi)辦和街道辦事處等相關(guān)部門建立協(xié)作關(guān)系,，針對(duì)健康節(jié)活動(dòng)的各項(xiàng)工作內(nèi)容,，完成各項(xiàng)工作任務(wù)。有關(guān)部門的具體職責(zé)如下：
①區(qū)衛(wèi)生局：作為主要的承辦部門,，負(fù)責(zé)健康節(jié)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作,、制定活動(dòng)方案、實(shí)施效果評(píng)價(jià),；
②區(qū)委宣傳部,、區(qū)文明辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)組織協(xié)調(diào)健康節(jié)系列活動(dòng)宣傳報(bào)道、
媒體溝通工作,；
③區(qū)建設(shè)局：配合衛(wèi)生部門對(duì)建筑工地農(nóng)民工開展健康教育活動(dòng),；
④區(qū)教育局：負(fù)責(zé)學(xué)校主題健康教育活動(dòng)組織與實(shí)施；
⑤區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)健康節(jié)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障,；
⑥區(qū)經(jīng)貿(mào)局,、區(qū)安監(jiān)局：負(fù)責(zé)相關(guān)行業(yè)單位的健康教育與健康促進(jìn)活動(dòng)；
⑦區(qū)體育局：組織開展全民健身活動(dòng),，開展運(yùn)動(dòng)與健康宣傳,；
⑧區(qū)文新局：負(fù)責(zé)在各個(gè)區(qū)域播放健康教育視頻短片，開展健康傳播,；
⑨區(qū)食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)開展安全用藥及食品安全的健康教育,。
⑩各街道辦事處：負(fù)責(zé)社區(qū)健康教育活動(dòng)的場(chǎng)地保障和居民發(fā)動(dòng)、社區(qū)活動(dòng)的協(xié)調(diào)和實(shí)施,；
11區(qū)疾病預(yù)防控制中心,、區(qū)健康教育所：負(fù)責(zé)健康節(jié)的組織實(shí)施以及技術(shù)指導(dǎo),；
3．制定工作方案
①開展社區(qū)衛(wèi)生診斷
由區(qū)衛(wèi)生局組織，區(qū)疾控中心開展社區(qū)診斷,，開展基線調(diào)查,，全面了解居民健康需求，有針對(duì)性確立健康節(jié)的活動(dòng)主題思路及服務(wù)內(nèi)容,。
②組織專家會(huì)論證
由區(qū)衛(wèi)生局組織召開專家研討會(huì),、部門協(xié)調(diào)會(huì)，聽取來(lái)自區(qū)內(nèi)的省,、市,、區(qū)級(jí)醫(yī)療單位、健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu),、醫(yī)學(xué)院校健康教育領(lǐng)域的專家,、職能部門、街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的意見,，從專項(xiàng)惠民健康政策,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)重點(diǎn)和全民健康生活方式行動(dòng)推廣三個(gè)方面進(jìn)行研究、策劃和定位,，確定每屆社區(qū)健康節(jié)的主題和具體內(nèi)容,。
二、活動(dòng)的宣傳推廣
為了引起社區(qū)居民的注意并參與到社區(qū)健康節(jié)中來(lái),，我區(qū)利用多形式進(jìn)行了社會(huì)動(dòng)員,，提前向社會(huì)宣傳推廣健康節(jié)的活動(dòng)內(nèi)容和安排，倡導(dǎo)居民積極參與,。
1．利用大眾媒體和新媒體宣傳
①報(bào)紙、電視,、廣播的媒介推廣
區(qū)委宣傳部組織廣州電視臺(tái),、廣東廣播電臺(tái)、《廣州日?qǐng)?bào)》,、《羊城晚報(bào)》,、《南方日?qǐng)?bào)》等主流大眾媒體進(jìn)行健康節(jié)的新聞通氣會(huì)，構(gòu)思和策劃不同主題的健康新聞熱點(diǎn),，如公布我區(qū)居民的健康需求情況,、居民慢性病排行榜等，讓記者和媒體進(jìn)行新聞報(bào)道和制作新聞節(jié)目,，吸引居民的關(guān)注,。如策劃了“慢跑健身最適合白領(lǐng)”、“城市越是公園化現(xiàn)代化哮喘患病率就越高”,、“生活方式健康活百歲不出奇”等專題新聞,。達(dá)到了社會(huì)宣傳發(fā)動(dòng),、擴(kuò)大健康節(jié)影響力的目的。
②手機(jī)短信,、網(wǎng)絡(luò),、微信的媒介推廣
區(qū)衛(wèi)生局通過(guò)“廣州越秀衛(wèi)生”、“越秀健康家園”,、“越秀區(qū)婦幼保健院”的網(wǎng)站,、微博、微信等新媒體平臺(tái)開展健康節(jié)的宣傳推廣,。利用區(qū)政務(wù)短信平臺(tái)的“健康小管家”短信服務(wù)向居民發(fā)送健康生活方式要點(diǎn)和健康節(jié)活動(dòng)安排,，為了讓更多居民了解健康節(jié)的活動(dòng)安排，增加社區(qū)居民參與度,。
2．利用健康傳播材料進(jìn)行社區(qū)推廣
每年健康節(jié)前一周,，區(qū)政府、區(qū)委宣傳部根據(jù)每年健康主題精心設(shè)計(jì)印發(fā)主題宣傳海報(bào)和活動(dòng)安排,，下發(fā)到全區(qū)18個(gè)街道,，全區(qū)18個(gè)街道和區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)一張貼于社區(qū)各公共宣傳陣地、居民聚集或必經(jīng)之路,，小區(qū)出入門和電梯內(nèi)外,、候診區(qū)等進(jìn)行宣傳，并于社區(qū)居委,、社區(qū)文化活動(dòng)室等區(qū)域進(jìn)行通知告示,，派發(fā)給街道轄內(nèi)的各機(jī)團(tuán)企事業(yè)單位、學(xué)校,。
3．建立品牌標(biāo)識(shí)和采用名人效應(yīng)
①設(shè)計(jì)活動(dòng)LOGO
專門設(shè)計(jì)了“健康越秀”標(biāo)志,，寓意人與環(huán)境健康和諧相處，該標(biāo)志作為越秀區(qū)社區(qū)健康節(jié)品牌標(biāo)志,，并在首屆健康節(jié)活動(dòng)上舉行啟用儀式,，其后被廣泛使用于各類健康傳播活動(dòng)及材料中。
②健康形象大使的推選和確定
為增加大眾對(duì)社區(qū)健康節(jié)的關(guān)注度,，從專業(yè)技術(shù)權(quán)威性,、社會(huì)影響力、健康形象等方面進(jìn)行篩選,，最終確定邀請(qǐng)中國(guó)工程院院士鐘南山和羽毛球世界冠軍謝杏芳擔(dān)任我區(qū)健康形象大使,，所有健康節(jié)的宣傳材料均出現(xiàn)健康大使形象，讓健康大使進(jìn)行健康理念和知識(shí)的傳播,。
三,、活動(dòng)時(shí)間和主題的確定
1．活動(dòng)時(shí)間
活動(dòng)時(shí)間固定，便于居民記憶和參與,，每年5月份下旬的一周內(nèi)舉行,，以“人人為健康,，健康為人人”為核心理念，開展連續(xù)一周的集健康政策宣傳,、健康知識(shí)傳播和健康服務(wù)體驗(yàn)為一體的綜合性社區(qū)健康促進(jìn)活動(dòng),。活動(dòng)中搭載5月前后的各種主題宣傳活動(dòng)日,，如每年5月份的世界哮喘日,，通過(guò)與廣州市呼吸研究所合作開展活動(dòng)，基本保證作為廣州市呼研所榮譽(yù)所長(zhǎng)的鐘南山院士能參與每屆的活動(dòng),，從而增強(qiáng)政府的重視和媒體的關(guān)注,。
2．活動(dòng)主題
在社區(qū)衛(wèi)生診斷結(jié)果基礎(chǔ)上，區(qū)健康教育所對(duì)前往18個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診和參與健康教育活動(dòng)的居民進(jìn)行健康需求調(diào)查,，以滿足社區(qū)居民對(duì)健康需求和健康服務(wù)為主導(dǎo)思想,，結(jié)合每年我區(qū)健康促進(jìn)工作重點(diǎn)來(lái)確定每年主題，綜合考慮以下信息：
（1）越秀區(qū)居民主要健康問題（慢性病患病率,、不健康生活方式）
（2）全民健康生活方式行動(dòng)核心信息
（3）越秀區(qū)重大衛(wèi)生專項(xiàng)工作
四,、活動(dòng)形式和內(nèi)容
1．活動(dòng)形式
在區(qū)活動(dòng)方案的指導(dǎo)下，全區(qū)18條街道,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)均各自制定工作方案,，形成全區(qū)一盤棋的活動(dòng)局面，各自突出本社區(qū)文化和健康服務(wù)特色,。主要采取全區(qū)1個(gè)主會(huì)場(chǎng),，18個(gè)分會(huì)場(chǎng)同時(shí)舉行健康節(jié)的啟動(dòng)儀式，在一周內(nèi)通過(guò)18個(gè)社區(qū)內(nèi)舉行的健康義診,、免費(fèi)體檢,、中醫(yī)藥體驗(yàn)服務(wù)、健康課堂,、社區(qū)健體競(jìng)賽,、微博競(jìng)賽等綜合形式進(jìn)行，既有全區(qū)性活動(dòng)和競(jìng)賽,，也有各社區(qū)特色的活動(dòng)。
2．活動(dòng)內(nèi)容
①名人現(xiàn)身說(shuō)法：每屆啟動(dòng)儀式均邀請(qǐng)健康形象大使參加現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng),，發(fā)表自己的健康宣言,，接受媒體采訪，向社會(huì)宣傳健康心得理念,，吸引了眾多媒體和市民的關(guān)注,。鐘南山院士和謝杏芳女士作為健康節(jié)的代言人，使我區(qū)健康節(jié)活動(dòng)獲得了較好的社會(huì)反響和影響力,。
②免費(fèi)發(fā)放居民實(shí)用健康手冊(cè)和期刊：每年根據(jù)我區(qū)居民主要問題編印《居民健康指南》,、《健康地圖》,、《越秀健康家園》等健康手冊(cè)、期刊,，通過(guò)居委會(huì),、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心免費(fèi)發(fā)放給區(qū)內(nèi)居民，為廣大居民提供健康知識(shí)和社區(qū)就醫(yī)指南,。
③免費(fèi)發(fā)放健康支持工具：結(jié)合全民健康生活方式行動(dòng)的限油限鹽知識(shí)普及,，向全區(qū)戶籍居民免費(fèi)發(fā)放一套優(yōu)質(zhì)控油壺和限鹽勺，并附送每人一本《廣州市居民健康讀本》,，共發(fā)放30萬(wàn)套,。
④主題豐富的社區(qū)健康課堂：健康節(jié)一周內(nèi)，區(qū)衛(wèi)生局,、區(qū)健康教育所組織一場(chǎng)大型的針對(duì)公務(wù)員或居民健康主題課堂,，18個(gè)社區(qū)均舉辦一場(chǎng)小型的健康主題課堂，課堂主題圍繞每屆健康節(jié)主題而定,，講課的專家中不僅有我市公共衛(wèi)生,、臨床、中醫(yī)藥方面的著名專家,，也有越秀區(qū)內(nèi)十大名中醫(yī),。通過(guò)報(bào)紙、手機(jī)短信,、社區(qū)公告方式把課程安排告知社區(qū)居民,。
⑤組織面向不同人群的健康競(jìng)賽：根據(jù)人群特征，組織舉辦不同類型的健康主題競(jìng)賽,。面向社區(qū)居民,，和街道共同組織舉辦全區(qū)“社區(qū)健康生活之星”招募和個(gè)人健康技能比拼，通過(guò)招募－初賽－決賽流程選出18個(gè)社區(qū)中具備一定健康才藝和健康影響力的居民,，爭(zhēng)奪“健康生活之星”稱號(hào),；面向?qū)W生，和區(qū)教育局共同組織“每天快樂刷牙2分鐘”的刷牙技能比賽,，為全區(qū)小學(xué)生贈(zèng)送刷每人一個(gè)牙沙漏計(jì)時(shí)器,。還組織區(qū)內(nèi)中學(xué)生代表走進(jìn)廣州醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，增加同學(xué)們對(duì)慢性呼吸道疾病防治的認(rèn)識(shí)和重視,；面向婦女兒童策劃舉辦了“完美孕婦歡樂嘉年華”,、“健康寶寶幸福家庭’寶寶爬行比賽”、“中醫(yī)健康寶寶大賽”,。為組織區(qū)內(nèi)7－24月的寶寶進(jìn)行親子競(jìng)賽同時(shí)為寶寶們建立中醫(yī)健康檔案,，教授家長(zhǎng)實(shí)用的中醫(yī)育兒保健手法。開展“育兒寶典微分享”贏IPAD活動(dòng),，通過(guò)微博分享育兒心得,，吸引眾多年輕父母參加,，閱讀量達(dá)52萬(wàn)人次。
⑥提供免費(fèi)健康體檢和中醫(yī)藥體驗(yàn)服務(wù)：區(qū)衛(wèi)生局組織區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展為期一周的“治未病體驗(yàn)周”,，居民到附近的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)憑身份證即可免費(fèi)體驗(yàn)中醫(yī)推拿,、拔火罐、體質(zhì)辨識(shí)等中醫(yī)藥服務(wù),，社區(qū)醫(yī)生會(huì)為接受中醫(yī)藥體驗(yàn)居民建立中醫(yī)健康檔案,，定期跟蹤。區(qū)婦幼保健院為200名準(zhǔn)媽媽贈(zèng)送健康大禮包,，包括育兒寶典,、準(zhǔn)媽媽網(wǎng)絡(luò)課程、專家在線指導(dǎo)等服務(wù),。結(jié)合我區(qū)國(guó)家重大傳染病社區(qū)防控工作,，各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在健康節(jié)期間免費(fèi)為戶籍居民提供乙肝、艾滋病的健康體檢服務(wù),，開展健康生活方式指導(dǎo),。
⑦組織專家進(jìn)社區(qū)為居民義診：聯(lián)合中山大學(xué)孫逸仙紀(jì)念醫(yī)院共同組織“專家健康直通車”進(jìn)社區(qū)義診活動(dòng)，組織該院各科知名專家輪流到18個(gè)社區(qū)的公眾廣場(chǎng),、小區(qū)為當(dāng)?shù)鼐用衩赓M(fèi)義診和提供健康指導(dǎo),，獲得居民認(rèn)可。
⑧“健康科普大篷車”進(jìn)社區(qū)：區(qū)疾病預(yù)防控制中心,、區(qū)健康教育所創(chuàng)辦的集膳食寶塔,、健康指數(shù)測(cè)評(píng)、流動(dòng)展架等為一體的“健康科普大篷車”開進(jìn)18個(gè)社區(qū)開展健康節(jié)宣傳和提供健康服務(wù),，免費(fèi)為居民檢測(cè)BMI指數(shù),、提供膳食、運(yùn)動(dòng)等健康指導(dǎo),。
⑨健康志愿驛站行活動(dòng)：區(qū)團(tuán)委利用區(qū)內(nèi)沿途志愿者驛站開展“健康志愿行”活動(dòng),，組織區(qū)內(nèi)醫(yī)療系統(tǒng)健康志愿者為過(guò)路居民提供拔火罐、推拿,、健康咨詢服務(wù),。在18個(gè)社區(qū)分會(huì)場(chǎng)舉辦紅十字志愿服務(wù)游園活動(dòng)，組織衛(wèi)生系統(tǒng)青年志愿者面向?qū)W生,、居民進(jìn)行常見急救技能培訓(xùn),。
五、活動(dòng)效果評(píng)估
每屆健康節(jié)前后,，區(qū)衛(wèi)生局,、區(qū)健康教育所組織對(duì)健康節(jié)活動(dòng)效果進(jìn)行評(píng)估,，通過(guò)隨機(jī)抽樣的方式,，對(duì)參與過(guò)社區(qū)健康教育活動(dòng)和健康體驗(yàn)的居民進(jìn)行問卷調(diào)查和電話訪談,，了解其參與度、健康知識(shí)知曉情況以及滿意度情況,。每年召開健康教育專家會(huì)議,，總結(jié)每次活動(dòng)的成效和不足。
六,、活動(dòng)的成效
社區(qū)健康節(jié)通過(guò)綜合性的措施,，以提高居民健康知識(shí)和技能水平為目標(biāo)，以制定健康政策,、打造健康品牌,、培育健康人群為保障，經(jīng)過(guò)4年時(shí)間,，獲得良好的社會(huì)反響和成效,。
1．通過(guò)倡導(dǎo)、促成,、協(xié)調(diào)和多部門行動(dòng),，建立具有越秀特色的健康促進(jìn)工作模式
通過(guò)開展社區(qū)健康節(jié)，建立起以政府導(dǎo)向,，政策支持,，部門合作，社會(huì)動(dòng)員,，居民參與的工作模式,。運(yùn)用了健康促進(jìn)策略，有效整合了區(qū)內(nèi)健康服務(wù)資源,，推陳出新,，形成了具有越秀區(qū)域特色品牌，具有宣傳覆蓋面廣,、群眾參與度高,、居民受益大的特點(diǎn)，既突出了政府關(guān)注居民健康的主導(dǎo)思想,，也較好地為區(qū)內(nèi)居民提供多元化,、“家門口”式的健康體驗(yàn)服務(wù)。
2．形式豐富吸引居民參與,，有效發(fā)揮健康潛能
健康節(jié)活動(dòng)具有連續(xù)周期,，形式多樣，讓居民直接受惠,，并保障享受健康方面同等機(jī)會(huì)和資源的特點(diǎn),，有別于以往舉辦衛(wèi)生宣傳日活動(dòng)搞義診派宣傳資料的形式，不僅讓老百姓看得見，還摸得著,，能很好地推廣我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),，提高居民滿意度。至今共舉辦專家健康課堂400多場(chǎng)次,，覆蓋各類人群4萬(wàn)多人,；專家直通車進(jìn)社區(qū)義診72次，直接服務(wù)居民1萬(wàn)多人,；為3萬(wàn)余名居民提供了免費(fèi)體檢和健康體驗(yàn)服務(wù),；30萬(wàn)戶居民免費(fèi)獲取健康支持工具。
3．采用綜合傳播手段開展健康傳播
在活動(dòng)宣傳策劃推廣方面,，健康節(jié)采取了傳統(tǒng)媒體和新媒體的綜合運(yùn)用,，同時(shí)運(yùn)用了名人效應(yīng)開展健康傳播，建立健康品牌,，更能吸引社會(huì)和居民的關(guān)注,。其中育兒微博、微信有獎(jiǎng)活動(dòng)閱讀轉(zhuǎn)發(fā)量52萬(wàn)人次,，關(guān)注量達(dá)7053人,。
4．居民健康素養(yǎng)水平和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)滿意度得以提升
對(duì)社區(qū)健康節(jié)活動(dòng)效果進(jìn)行評(píng)估顯示，我區(qū)居民限油限鹽知曉率為81.2％,，健康四大基石的基本內(nèi)容知曉率為87.4％,，現(xiàn)場(chǎng)急救知識(shí)知曉率為87.0％，98％以上居民對(duì)我區(qū)社區(qū)的健康教育服務(wù)表示滿意,。經(jīng)過(guò)健康節(jié)的推廣與宣傳,，我區(qū)廣大居民對(duì)中醫(yī)中藥知識(shí)知曉率較開展健康節(jié)前有明顯提升，從原來(lái)的79％上升為89％,；居民健康知識(shí)需求率從87.7％上升為93.6％,，有92％的居民知道自己所處社區(qū)的衛(wèi)生服務(wù)中心，其中有43％接受過(guò)中醫(yī)“治未病”的免費(fèi)體驗(yàn)服務(wù),。居民健康意識(shí)有了明顯提高,。