一,、《關(guān)于建立健全全媒體健康科普知識(shí)發(fā)布和傳播機(jī)制的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）編制的背景和目的是什么？

人民健康是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要基礎(chǔ)，黨和國家高度重視人民群眾健康,。黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，強(qiáng)調(diào)把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,大力推進(jìn)健康中國建設(shè),，努力全方位、全周期保障人民健康。

“共建共享”是健康中國建設(shè)的基本路徑,，維護(hù)人民健康需要全社會(huì)的共同努力,，也需要每個(gè)人承擔(dān)起健康的責(zé)任。這就要求大力開展健康教育和健康科普工作,，普及健康知識(shí),，倡導(dǎo)健康行為和生活方式，引導(dǎo)公眾樹立每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人的理念,，提升我國居民健康素養(yǎng)水平,。

《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》從法律層面上提出了建立健康教育制度，建立健康信息發(fā)布制度,，健康教育納入國民教育體系,，以及醫(yī)療衛(wèi)生、教育,、體育,、宣傳等機(jī)構(gòu),、基層群眾性自治組織,、社會(huì)組織、媒體等應(yīng)當(dāng)開展健康知識(shí)的宣傳等要求,?！丁敖】抵袊?030”規(guī)劃綱要》和健康中國行動(dòng)將提升全民健康素養(yǎng)水平作為重要指標(biāo)，強(qiáng)調(diào)普及健康生活,，加強(qiáng)健康教育,。《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)健康教育和健康知識(shí)普及,，樹立良好飲食風(fēng)尚,，制止餐飲浪費(fèi)行為，開展控?zé)熛蘧菩袆?dòng),，堅(jiān)決革除濫食野生動(dòng)物等陋習(xí),，推廣分餐公筷、垃圾分類投放等生活習(xí)慣,。

近年來我國居民素養(yǎng)水平持續(xù)提升,，從2008年的6.48%提升到了2020年的23.15%，特別是實(shí)施健康中國戰(zhàn)略以來,，提升幅度明顯增大,。但整體來看，我國居民健康素養(yǎng)仍有很大提升空間,，健康科普工作力度仍需加強(qiáng),。

為貫徹落實(shí)黨中央決策部署，推進(jìn)實(shí)施健康中國戰(zhàn)略，營(yíng)造清朗的健康科普環(huán)境,，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),，國家衛(wèi)生健康委員會(huì)、中央宣傳部,、中央網(wǎng)信辦,、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部,、國家廣播電視總局,、國家中醫(yī)藥管理局、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì),、健康中國行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)辦公室等部門聯(lián)合印發(fā)《指導(dǎo)意見》,，以提高人民健康水平為主旨，以問題和需求為導(dǎo)向,，進(jìn)一步明確健康科普知識(shí)發(fā)布,、傳播與監(jiān)管的主體和職責(zé)，規(guī)范健康科普知識(shí)發(fā)布和傳播機(jī)制,，持續(xù)提升健康科普知識(shí)的質(zhì)量,，豐富健康科普作品的形式，增加優(yōu)質(zhì)健康科普作品的數(shù)量,，推進(jìn)健康科普服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,。

二、《指導(dǎo)意見》的主要內(nèi)容是什么,？

《指導(dǎo)意見》共分為6個(gè)部分,。

第一部分是總體要求。明確了指導(dǎo)思想,，確定了“服務(wù)人民,、科學(xué)準(zhǔn)確、公益普惠”3條基本原則,。

第二部分強(qiáng)調(diào)推動(dòng)健康科普知識(shí)質(zhì)量提升,。闡明了健康科普知識(shí)的范疇，明確了健康科普知識(shí)發(fā)布和傳播主體,，并對(duì)健康科普知識(shí)的基本條件和主要內(nèi)容提出了要求,。?

第三部分著力于增加優(yōu)質(zhì)健康科普知識(shí)供給。衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)加大健康科普知識(shí)供給力度,，宣傳,、網(wǎng)信、廣電部門應(yīng)當(dāng)開展健康知識(shí)的宣傳和普及,，媒體應(yīng)當(dāng)開展健康知識(shí)的公益宣傳,，并鼓勵(lì)社會(huì)組織積極開展健康科普傳播活動(dòng),，多維度推動(dòng)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)健康科普知識(shí)的來源和傳播范圍。

第四部分強(qiáng)調(diào)落實(shí)健康科普知識(shí)發(fā)布和傳播主體責(zé)任,。明確各主體主辦單位應(yīng)加強(qiáng)制度建設(shè)和人員配置,，鼓勵(lì)媒體發(fā)揮健康科普專家作用，提高健康科普節(jié)目,、欄目,、公益廣告的質(zhì)量，并對(duì)網(wǎng)站平臺(tái)從事健康科普知識(shí)生產(chǎn)的公眾賬號(hào)申請(qǐng)條件提出了要求,。

第五部分圍繞健全健康科普知識(shí)發(fā)布與傳播監(jiān)管提出要求,。強(qiáng)調(diào)各地各部門要切實(shí)履行職能職責(zé)，依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)健康科普知識(shí)發(fā)布與傳播的監(jiān)督管理,，加強(qiáng)對(duì)健康科普知識(shí)的監(jiān)測(cè)與評(píng)估,，推廣優(yōu)質(zhì)健康科普知識(shí)，刪除和澄清虛假健康信息,，對(duì)發(fā)布和傳播虛假健康信息的違法行為及其責(zé)任主體依法依規(guī)予以處理,，鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與監(jiān)督。

第六部分是組織保障,。從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),、強(qiáng)化部門協(xié)同、加大經(jīng)費(fèi)保障,、加強(qiáng)能力建設(shè)4個(gè)方面,，對(duì)各部門推動(dòng)《指導(dǎo)意見》各項(xiàng)措施的有效落實(shí)提出了要求。

三,、《指導(dǎo)意見》要求發(fā)布和傳播的健康科普知識(shí)應(yīng)具備哪些條件？

健康科普知識(shí)是以健康領(lǐng)域的基本理念和知識(shí),、健康的生活方式與行為,、健康技能和有關(guān)政策法規(guī)為主要內(nèi)容，以公眾易于理解,、接受,、參與的方式呈現(xiàn)和傳播的信息。其質(zhì)量關(guān)系著公眾正確健康理念的樹立和良好健康生活方式的養(yǎng)成,。

為此,，《指導(dǎo)意見》提出了健康科普知識(shí)應(yīng)當(dāng)具備的五個(gè)條件。一是堅(jiān)持正確政治方向,、輿論導(dǎo)向,、價(jià)值取向，符合倫理規(guī)范,；二是內(nèi)容準(zhǔn)確,，沒有事實(shí)、表述和評(píng)判上的錯(cuò)誤，有可靠的科學(xué)證據(jù)（遵循循證原則）,，符合現(xiàn)代醫(yī)學(xué)進(jìn)展與共識(shí),；三是主題契合公眾關(guān)切的健康問題，語言與文字通俗易懂,，表現(xiàn)形式易于公眾理解,、接受、參與,；四是基本要素齊備,，有明確的來源、作者,、發(fā)布時(shí)間,、適用人群等；五是不得含有破壞國家宗教政策,、宣揚(yáng)封建迷信,，煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,，淫穢,、色情、暴力等違法信息,。

四,、《指導(dǎo)意見》中，健康科普知識(shí)的主要內(nèi)容包括哪些方面,？

《指導(dǎo)意見》鼓勵(lì)各主體制作,、發(fā)布、傳播有利于促進(jìn)公眾樹立每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人理念和自覺承擔(dān)社會(huì)健康責(zé)任的信息,。

為了使各主體在制作,、發(fā)布和傳播健康科普知識(shí)時(shí)有更加明晰的方向，《指導(dǎo)意見》列舉了5個(gè)方面的內(nèi)容,。一是普及衛(wèi)生健康相關(guān)法規(guī)與政策,，提升公眾維護(hù)他人健康的社會(huì)責(zé)任意識(shí)；二是普及科學(xué)健康觀,，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)健康,，理解生老病死的自然規(guī)律，了解醫(yī)療技術(shù)的局限性,，尊重醫(yī)學(xué)和醫(yī)務(wù)人員,，共同應(yīng)對(duì)健康問題；三是普及合理膳食,、適量運(yùn)動(dòng),、戒煙限酒,、心理平衡等健康知識(shí)，推動(dòng)養(yǎng)成文明健康,、綠色環(huán)保的生活方式,；四是普及預(yù)防疾病、早期發(fā)現(xiàn),、緊急救援,、及時(shí)就醫(yī)、合理用藥,、應(yīng)急避險(xiǎn)等必備技能,，自覺維護(hù)自身健康；五是弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化,，普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識(shí)和易于掌握的中醫(yī)養(yǎng)生保健技術(shù)與方法,。

五、《指導(dǎo)意見》在健康科普知識(shí)傳播和監(jiān)管等環(huán)節(jié)中,，將采取哪些措施,，推動(dòng)健康科普知識(shí)質(zhì)量的提升？

《指導(dǎo)意見》著力從健康科普信息的發(fā)布,、傳播和監(jiān)管,、社會(huì)監(jiān)督等多個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)力，遏制虛假健康信息,，凈化健康科普知識(shí)傳播環(huán)境,。

1.要求健康科普知識(shí)發(fā)布和傳播主體履行信息內(nèi)容管理主體責(zé)任，健全健康科普知識(shí)生產(chǎn),、審核,、發(fā)布等管理制度，明確具有相關(guān)專業(yè)背景的健康科普知識(shí)編輯與審核人員,，常規(guī)性審查本機(jī)構(gòu)發(fā)布知識(shí)的科學(xué)性,、準(zhǔn)確性和適用性。制作,、發(fā)布和傳播的健康科普信息還應(yīng)經(jīng)由相應(yīng)領(lǐng)域的專家進(jìn)行編寫與審核，并符合有關(guān)要求,。此外,，還要根據(jù)自身情況建立輿情反應(yīng)機(jī)制和虛假信息舉報(bào)制度，穩(wěn)妥做好輿情處置和受理投訴等工作,，并積極配合有關(guān)主管部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查,。

2.強(qiáng)調(diào)宣傳、網(wǎng)信,、廣電等部門會(huì)同衛(wèi)生健康,、中醫(yī)藥等相關(guān)部門引導(dǎo)各健康科普知識(shí)發(fā)布和傳播主體加強(qiáng)對(duì)發(fā)布和傳播健康科普知識(shí)信息的審核,，及時(shí)刪除虛假健康信息，防止誤導(dǎo)群眾,。對(duì)發(fā)布和傳播虛假健康信息的違法行為及其責(zé)任主體,，依法依規(guī)予以處理。

3.強(qiáng)調(diào)衛(wèi)生健康行政部門會(huì)同相關(guān)部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，加強(qiáng)健康科普知識(shí)監(jiān)測(cè)與評(píng)估,。做好優(yōu)質(zhì)健康科普作品的推廣，對(duì)出現(xiàn)較多虛假信息且影響較大的健康科普知識(shí)發(fā)布和傳播主體及時(shí)向主管部門通報(bào),，并對(duì)傳播范圍廣,、對(duì)公眾健康危害大的虛假信息，組織專家予以澄清和糾正,。

4.鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與健康科普知識(shí)監(jiān)督,。

六、如何發(fā)揮健康科普專家作用,，提升健康科普知識(shí)的質(zhì)量,？

為全面推進(jìn)健康知識(shí)普及行動(dòng),充分發(fā)揮專家的智力支持和技術(shù)支撐作用，建立一支專業(yè)水平高,、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理的健康科普專家隊(duì)伍,，引導(dǎo)全國健康科普工作科學(xué)、規(guī)范,、有效和可持續(xù)發(fā)展,，2020年2月，健康中國行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)辦公室公布了國家健康科普專家?guī)焓着蓡T名單,。省級(jí)健康科普專家?guī)煲蚕嗬^完成組建,。

《指導(dǎo)意見》對(duì)發(fā)揮健康科普專家?guī)斐蓡T作用提出了進(jìn)一步的要求。在專家?guī)旖ㄔO(shè)方面,，將通過各單位推薦,，不斷吸納具備較高的專業(yè)技術(shù)水平和社會(huì)影響力、熱心健康科普和傳播工作的專家進(jìn)入健康科普專家?guī)?，并分批向社?huì)公布名單,。在發(fā)揮專家?guī)斐蓡T技術(shù)支持方面，鼓勵(lì)中央級(jí)媒體開展健康科普活動(dòng)時(shí)優(yōu)先邀請(qǐng)國家健康科普專家?guī)斐蓡T,，鼓勵(lì)省級(jí)媒體開展健康科普活動(dòng)時(shí)優(yōu)先邀請(qǐng)省級(jí)以上健康科普專家?guī)斐蓡T,。鼓勵(lì)媒體將健康科普專家納入到健康類節(jié)目、欄目和健康公益廣告的審核團(tuán)隊(duì),，依托專業(yè)力量,，提升健康科普節(jié)目、欄目,、公益廣告的質(zhì)量,。

七,、在增加優(yōu)質(zhì)健康科普知識(shí)供給方面，《指導(dǎo)意見》提出了哪些要求,？

健康科普是一項(xiàng)社會(huì)性很強(qiáng)的工作,，不能僅僅依靠衛(wèi)生健康部門，需要多部門通力協(xié)作,，更需要社會(huì)各界廣泛參與,。

衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)支持并鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)與相關(guān)從業(yè)人員創(chuàng)作和發(fā)布更多更優(yōu)質(zhì)的健康科普作品。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)網(wǎng)站應(yīng)根據(jù)本機(jī)構(gòu)特色設(shè)置健康科普專欄,，為社區(qū)居民提供健康講座和咨詢服務(wù),。三級(jí)醫(yī)院應(yīng)建設(shè)微信微博等新媒體健康科普賬號(hào)。

宣傳,、網(wǎng)信,、廣電部門應(yīng)開展健康知識(shí)的宣傳和普及，并鼓勵(lì),、扶持新聞媒體在條件成熟的情況下開辦優(yōu)質(zhì)健康科普節(jié)目欄目,。

媒體應(yīng)當(dāng)開展健康知識(shí)的公益宣傳，并充分用好融媒體傳播手段,，有條件的在新媒體端開設(shè)健康科普專欄,、話題等，為公眾提供更實(shí)用的健康科普知識(shí),。

同時(shí),，還鼓勵(lì)全社會(huì)積極開展健康科普傳播活動(dòng)，增加健康知識(shí)傳播頻率,，擴(kuò)大健康知識(shí)傳播范圍,，滿足公眾多樣化的健康知識(shí)需求。