一,、編制和實施《“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）的重大意義
　　黨中央、國務院高度重視人民健康,。黨的十八屆五中全會明確提出推進健康中國建設,，從統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局出發(fā)，對未來一段時期發(fā)展衛(wèi)生與健康事業(yè),、更好地維護和增進人民健康作出了制度性安排,。2016年8月召開的全國衛(wèi)生與健康大會提出了新形勢下衛(wèi)生與健康工作方針，對推進健康中國建設作出了部署,?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》對“十三五”時期推進健康中國建設提出了明確要求。今年10月,，中共中央,、國務院發(fā)布了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，這是今后15年推進健康中國建設的宏偉藍圖和行動綱領,。這些都要求編制好《規(guī)劃》,，通過強化五年規(guī)劃的實施，落實健康中國建設的各項任務要求,。同時,，“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，是健康中國建設的開局起步階段,，新型城鎮(zhèn)化,、人口老齡化以及工業(yè)化、全球化快速發(fā)展,，疾病譜發(fā)生明顯變化,，深化醫(yī)改不斷向縱深推進，衛(wèi)生與健康領域面臨新的形勢與更高要求,。因此，編制和實施《規(guī)劃》是貫徹落實黨的十八屆五中全會和全國衛(wèi)生與健康大會等精神的重要舉措,，對于推進健康中國建設,、全面建成小康社會具有十分重要的意義。 
　　二,、《規(guī)劃》的編制過程 
　　《規(guī)劃》的編制歷經(jīng)1年多時間,。按照國務院的統(tǒng)一部署和國務院醫(yī)改領導小組的要求，為編制好《規(guī)劃》,，國家衛(wèi)生計生委會同相關部門開展了“十三五”醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,、人口戰(zhàn)略和應對人口老齡化政策等研究，還開展了一系列重大和專項課題研究,，并通過實地調(diào)研,、專家座談和向社會公開征集等方式征求了各方面的意見和建議,。初稿形成后，廣泛征求了有關部門和地方的意見,。國務院醫(yī)改領導小組多次進行研究,。2016年12月21日，國務院常務會議審議通過了《規(guī)劃》,。 
　　三,、《規(guī)劃》編制的總體思路 
　　總體思路是針對人民群眾健康需求和事業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，以維護和促進健康為中心任務,，面向全人群提供覆蓋全生命周期,、連續(xù)的健康服務。在內(nèi)容上,，以衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展為主體,，同時擴展到了環(huán)境保護、體育健身和食品藥品等與健康密切相關的領域,。 
　　四,、《規(guī)劃》的指導思想與發(fā)展目標 
　　指導思想是堅持正確的衛(wèi)生與健康工作方針，堅持計劃生育的基本國策,，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,，以改革創(chuàng)新為動力，以促健康,、轉模式,、強基層、重保障為著力點,，更加注重預防為主和健康促進,，更加注重工作重心下移和資源下沉，更加注重提高服務質量和水平,，實現(xiàn)發(fā)展方式由以治病為中心向以健康為中心轉變,，顯著提高人民群眾健康水平，奮力推進健康中國建設,。 
　　發(fā)展目標是到2020年,，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度基本建立，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務,，人均預期壽命在2015年基礎上提高1歲,。同時，提出了5個方面的具體目標,，即制度體系更加成熟定型,，健康服務體系持續(xù)完善，疾病預防控制成效顯著,，健康服務模式實現(xiàn)轉變,，適度生育水平得到保持,。 
　　《規(guī)劃》圍繞“十三五”時期發(fā)展目標，從健康水平,、疾病防控,、婦幼健康、醫(yī)療服務,、計劃生育,、醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療衛(wèi)生保障等7個方面提出了25項主要發(fā)展指標,。 
　　五,、《規(guī)劃》的重點任務
　　《規(guī)劃》從衛(wèi)生與健康領域各項重點工作入手，提出了加強重大疾病防治,、推動愛國衛(wèi)生運動與健康促進,、加強婦幼衛(wèi)生保健和生育服務、發(fā)展老年健康服務,、促進貧困人口等重點人群健康,、完善計劃生育政策、提升醫(yī)療服務水平,、推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展,、強化綜合監(jiān)督執(zhí)法與食品藥品安全監(jiān)管、加快健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展等10項工作任務,。以專欄形式提出了10類34個項目和5大工程,。同時，加強衛(wèi)生計生服務體系,、人才隊伍,、人口健康信息化和醫(yī)學科技創(chuàng)新體系建設，為衛(wèi)生與健康工作提供支撐,。
　　六,、《規(guī)劃》實施的保障措施

　　按照《規(guī)劃》，要通過全面深化醫(yī)改,、建立公平有效可持續(xù)的籌資體系,、完善衛(wèi)生計生法制體系、強化宣傳引導,、做好國際交流合作和加強組織實施等6個方面的措施，確保各項任務的落實和目標的實現(xiàn),。同時,，明確了部門工作分工，有利于保障和推動《規(guī)劃》的順利實施,。

（國家衛(wèi)生計生委網(wǎng)站）