廣東省衛(wèi)生計(jì)生委等10部門關(guān)于加強(qiáng)全省健康促進(jìn)與教育的實(shí)施意見

粵衛(wèi)〔2017〕148號(hào)

各地級(jí)以上市衛(wèi)生計(jì)生局（委）,、黨委宣傳部,、教育局,、財(cái)政局,、環(huán)境保護(hù)局（委）,、工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部門,、新聞出版廣電局,、體育局,、科協(xié)：

為貫徹落實(shí)全國(guó),、全省衛(wèi)生與健康大會(huì)精神，促進(jìn)健康廣東建設(shè),、打造衛(wèi)生強(qiáng)省,，根據(jù)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》《“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》《“健康廣東2030”規(guī)劃》《廣東省衛(wèi)生與健康“十三五”規(guī)劃》和國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等10部門《關(guān)于加強(qiáng)健康促進(jìn)與教育的指導(dǎo)意見》等文件精神，現(xiàn)就加強(qiáng)全省健康促進(jìn)與教育工作提出以下意見。

一,、總體要求

（一）指導(dǎo)思想,。

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對(duì)衛(wèi)生與健康工作有關(guān)指示精神,，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，以“四個(gè)堅(jiān)持,、三個(gè)支撐,、兩個(gè)走在前列”為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署,，堅(jiān)持“以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,，預(yù)防為主,，中西醫(yī)并重，把健康融入所有政策,，人民共建共享”的衛(wèi)生與健康工作方針,，以滿足人民群眾健康需求為導(dǎo)向，以提高人群健康素養(yǎng)水平為抓手,，以健康促進(jìn)與教育體系建設(shè)為支撐,，著力創(chuàng)造健康支持性環(huán)境，倡導(dǎo)健康生活方式,，努力實(shí)現(xiàn)以治病為中心向以人民健康為中心的轉(zhuǎn)變,，促進(jìn)全民健康和健康公平，推進(jìn)健康廣東建設(shè),。

（二）基本原則,。

堅(jiān)持以人為本。以人的健康為中心,，根據(jù)群眾需求提供健康促進(jìn)與教育服務(wù),，引導(dǎo)群眾樹立正確健康觀，形成健康的行為和生產(chǎn)生活方式,，提升全民健康素養(yǎng),。強(qiáng)化個(gè)人健康意識(shí)和責(zé)任，培育人人參與,、人人建設(shè),、人人共享的健康新生態(tài)。

堅(jiān)持政府主導(dǎo),。始終把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，強(qiáng)化各級(jí)政府在健康促進(jìn)與教育工作中的主導(dǎo)作用，將居民健康水平作為政府目標(biāo)管理的優(yōu)先指標(biāo),，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作,，共同維護(hù)群眾健康權(quán)益。

堅(jiān)持大健康理念,。注重預(yù)防為主,、關(guān)口前移，關(guān)注生命全周期,、健康全過(guò)程,，推進(jìn)把健康融入所有政策，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生,、體育健身,、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全,、心理干預(yù)等綜合治理,，有效應(yīng)對(duì)各類健康影響因素。

堅(jiān)持全社會(huì)參與,。充分發(fā)揮社會(huì)各方面力量的優(yōu)勢(shì)與作用,，調(diào)動(dòng)企事業(yè)單位、社會(huì)組織,、群眾參與健康促進(jìn)與教育工作的積極性,、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，建立健全多層次,、多元化的工作格局,，使健康促進(jìn)成為全社會(huì)的共識(shí)和自覺行動(dòng)。

二,、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo),。

推進(jìn)“把健康融入所有政策”，建設(shè)健康支持性環(huán)境,，普及健康的生產(chǎn)生活方式和行為,，提高人民群眾維護(hù)和促進(jìn)自身健康的意識(shí)和能力。建立網(wǎng)絡(luò)健全,、分工明確,、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的健康促進(jìn)與教育體系，推進(jìn)健康促進(jìn)與教育工作科學(xué),、規(guī)范,、有效開展。

（二）主要指標(biāo),。

三,、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)“把健康融入所有政策”,。

1.宣傳和倡導(dǎo)“把健康融入所有政策”。各地,、各有關(guān)部門和單位要從大健康的角度出發(fā),，充分認(rèn)識(shí)社會(huì)、經(jīng)濟(jì),、環(huán)境,、生活方式和行為等因素對(duì)人群健康的深刻影響，廣泛宣傳公共政策對(duì)公眾健康的重要影響作用,。堅(jiān)持“把健康融入所有政策”,，在制訂公共政策時(shí)兼顧健康效益，促進(jìn)公眾健康,。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門要加強(qiáng)高層倡導(dǎo),，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視和支持,，協(xié)調(diào)有關(guān)部門,，將學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)、全省衛(wèi)生與健康大會(huì)精神等內(nèi)容納入黨校各類主體班課程,，大力開展健康素養(yǎng)進(jìn)機(jī)關(guān)等活動(dòng),，推動(dòng)各級(jí)黨政干部樹立“以人民健康為中心”的“大健康觀”“大衛(wèi)生觀”。要加強(qiáng)社會(huì)宣傳,，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和個(gè)人參與健康促進(jìn)工作的積極性,，營(yíng)造“政府主導(dǎo)、多部門協(xié)作,、全社會(huì)參與”的工作格局,。

2.開展跨部門健康行動(dòng)。建立健康影響評(píng)價(jià)評(píng)估制度,，在新政策制定時(shí)落實(shí)健康審查環(huán)節(jié),，全面系統(tǒng)評(píng)估各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政策、重大工程項(xiàng)目對(duì)健康的影響,，建立“把健康融入所有政策”的長(zhǎng)效機(jī)制,。針對(duì)威脅當(dāng)?shù)鼐用窠】档闹饕獑栴}，研究制訂綜合防治策略和干預(yù)措施,，開展跨部門健康行動(dòng),。

（二）創(chuàng)造健康支持性環(huán)境。

1.開展健康促進(jìn)縣（市,、區(qū)）建設(shè),。按照總體規(guī)劃、分類指導(dǎo),、因地制宜,、全面推進(jìn)的原則,，大力開展健康促進(jìn)縣（市、區(qū)）,、健康促進(jìn)場(chǎng)所和健康家庭創(chuàng)建活動(dòng),。

（1）健康促進(jìn)縣（市、區(qū)）,。以縣（市、區(qū)）為主體,，實(shí)施“將健康融入所有政策”策略,，制定有利于居民健康的公共政策，多部門聯(lián)合開展健康行動(dòng),。各地要細(xì)化和分解創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范,，將評(píng)價(jià)貫穿于創(chuàng)建工作的始終，推動(dòng)創(chuàng)建工作科學(xué)規(guī)范開展,。各地要結(jié)合本地特色,，創(chuàng)造性的開展創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)形成本地特色,，總結(jié)出可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)加以推廣,。

（2）健康促進(jìn)場(chǎng)所。建設(shè)健康促進(jìn)示范社區(qū),、醫(yī)院,、學(xué)校、機(jī)關(guān)和企業(yè),，針對(duì)不同場(chǎng)所,、不同人群的主要健康問題，開展健康管理制度建設(shè),、健康支持性環(huán)境創(chuàng)建,、健康服務(wù)提供、健康素養(yǎng)提升等工作,，創(chuàng)造有利于健康的生活,、工作和學(xué)習(xí)環(huán)境，提升各類人群的健康素養(yǎng)和健康水平,。生產(chǎn)企業(yè)要推進(jìn)職業(yè)病危害源頭危害治理,，為職工提供必要的勞動(dòng)保護(hù)措施，預(yù)防和控制職業(yè)損害和職業(yè)病發(fā)生,。推進(jìn)健康文化建設(shè),，營(yíng)造相互尊重、和諧包容,、健康向上的文化氛圍,。

（3）健康家庭,。以國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目健康教育服務(wù)和健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)項(xiàng)目為抓手，以家庭整體為對(duì)象,，建設(shè)健康家庭,，通過(guò)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、投放健康家庭工具包,、重點(diǎn)家庭健康幫扶等措施,，為家庭成員提供有針對(duì)性的健康指導(dǎo)服務(wù)。

2.營(yíng)造綠色安全的生存環(huán)境,。按照綠色發(fā)展理念,，實(shí)行嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，建立健全環(huán)境與健康監(jiān)測(cè),、調(diào)查,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，抓好大氣,、水,、土壤污染防治和工業(yè)污染治理，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)和水質(zhì)保護(hù),，重點(diǎn)解決霧霾,、黑臭水體和耕地土壤污染等與人民群眾身體健康息息相關(guān)的環(huán)境問題。

（三）培養(yǎng)自主自律的健康行為,。

1.倡導(dǎo)健康生活方式,。深入開展全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)、億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng),、全民健康生活方式行動(dòng),、健康中國(guó)行、國(guó)民營(yíng)養(yǎng)行動(dòng)計(jì)劃等專項(xiàng)行動(dòng),，大力普及健康知識(shí)與技能,，引導(dǎo)群眾建立合理膳食、適量運(yùn)動(dòng),、戒煙限酒和心理平衡的健康生活方式,，倡導(dǎo)“每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人”的理念。

（1）普及營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí),。大力傳播《中國(guó)居民膳食指南（2016）》,，提升營(yíng)養(yǎng)健康科普信息供給和傳播能力，圍繞居民營(yíng)養(yǎng),、食品安全科普教育需求,，結(jié)合各地食物資源和飲食習(xí)慣，編寫適合于不同地區(qū),、不同人群的居民膳食科普宣傳資料,。以全民營(yíng)養(yǎng)周,、“5·20”全國(guó)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)日等為契機(jī)，大力開展科普教育活動(dòng),。建立營(yíng)養(yǎng),、食品安全科普示范工作場(chǎng)所，如營(yíng)養(yǎng),、食品安全科普小屋等,。

（2）推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)全民健身宣傳教育,，普及科學(xué)健身知識(shí)和方法,，讓體育健身成為居民生活的重要內(nèi)容。推進(jìn),、指導(dǎo)城鄉(xiāng)全民健身公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)體育場(chǎng),、體育館,、游泳池、全民健身中心,、體育公園,、足球場(chǎng)、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng),、健身步道等場(chǎng)地設(shè)施建設(shè),，著力構(gòu)建縣（市、區(qū)）,、鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)居委會(huì)）三級(jí)群眾身邊的全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城鄉(xiāng)15分鐘健身圈。完善公共體育場(chǎng)館開放政策保障,，推進(jìn)公共體育場(chǎng)館設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)向社會(huì)開放,。加強(qiáng)全民健身組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，指導(dǎo),、扶持基層體育組織建設(shè)和發(fā)展,。開展“三低三健”（低鹽、低油,、低糖,、健康口腔、健康體重,、健康骨骼）專項(xiàng)行動(dòng),。大力發(fā)展群眾喜聞樂見的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，扶持推廣龍舟,、舞獅,、太極拳,、健身氣功等民族民俗民間傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員服務(wù)站點(diǎn)建設(shè),，培養(yǎng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍,，引導(dǎo)社會(huì)體育指導(dǎo)員開展健身指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)。積極開展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)和全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查,，推動(dòng)省,、市、縣三級(jí)體質(zhì)測(cè)定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)站提檔升級(jí),，按標(biāo)準(zhǔn)配備測(cè)試設(shè)備和招收專兼職工作人員,，明確工作職能職責(zé)，開展常態(tài)化體質(zhì)測(cè)定工作,，出具運(yùn)動(dòng)處方,，科學(xué)指導(dǎo)群眾健身。到2020年,，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達(dá)到4500萬(wàn),。

（3）加強(qiáng)控?zé)熉募s工作。全面推進(jìn)廣東省無(wú)煙單位創(chuàng)建活動(dòng),，努力實(shí)現(xiàn)公共場(chǎng)所,、工作場(chǎng)所全面無(wú)煙。開展煙草流行監(jiān)測(cè),，掌握人群吸煙狀況及變化趨勢(shì),。加強(qiáng)控?zé)熣摺⒖責(zé)煼椒ㄅc效果,、戒煙干預(yù)技術(shù)與效果等領(lǐng)域研究,。推進(jìn)戒煙門診建設(shè)，強(qiáng)化戒煙服務(wù),。充分利用各種媒體,，開展多形式、多層次,、全方面控?zé)熜麄鹘逃顒?dòng),，營(yíng)造濃厚的控?zé)熒鐣?huì)氛圍。

（4）促進(jìn)公眾心理健康,。加強(qiáng)心理健康服務(wù)體系建設(shè)和規(guī)范化管理,。將提高公民心理健康素養(yǎng)作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化對(duì)促進(jìn)心理健康的積極作用,。做好心理健康知識(shí)和心理疾病科普工作,，提升人民群眾心理健康素養(yǎng)。強(qiáng)化對(duì)常見精神障礙和心理行為問題的干預(yù)，加大對(duì)重點(diǎn)人群和特殊職業(yè)人群心理問題早期發(fā)現(xiàn)和及時(shí)干預(yù)力度,。全面推進(jìn)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù),，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量提供心理健康服務(wù)和精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。提高突發(fā)事件心理危機(jī)的干預(yù)能力和水平,。

2.強(qiáng)化學(xué)校健康教育,。

將健康教育納入國(guó)民教育體系，作為所有教育階段素質(zhì)教育的重要內(nèi)容,。以中小學(xué)為重點(diǎn),，建立學(xué)校健康教育推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)校健康教育師資隊(duì)伍建設(shè),。構(gòu)建相關(guān)學(xué)科教學(xué)與教育活動(dòng)相結(jié)合,、課堂教育與課外實(shí)踐相結(jié)合、經(jīng)常性宣傳教育與集中式宣傳教育相結(jié)合的健康教育模式,，促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成良好的健康意識(shí)和生活習(xí)慣,。改善學(xué)校衛(wèi)生環(huán)境，加強(qiáng)控?zé)熜麄骱蜔o(wú)煙環(huán)境創(chuàng)建,，做好學(xué)生常見病和傳染病的預(yù)防與控制工作,。開展學(xué)生健康體檢，掌握學(xué)生的健康狀況,，針對(duì)視力不良、齲齒,、營(yíng)養(yǎng)不良等主要健康問題,，開展視力、口腔,、營(yíng)養(yǎng)等專項(xiàng)健康教育行動(dòng),。確保學(xué)生飲食安全和供餐營(yíng)養(yǎng)，實(shí)施貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃,。針對(duì)人工流產(chǎn)高發(fā)和年輕化趨勢(shì),，加強(qiáng)中小學(xué)生青春期性教育、大學(xué)生生殖健康和避孕科普知識(shí)宣傳教育,，提高學(xué)生性安全意識(shí)與知識(shí)水平,。開展學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)。重視學(xué)校體育教育,，促進(jìn)學(xué)校,、家庭和社會(huì)多方配合，確保學(xué)生校內(nèi)每天體育活動(dòng)時(shí)間不少于1小時(shí),。

3.大力弘揚(yáng)中醫(yī)藥健康文化,。實(shí)施全省推進(jìn)中醫(yī)藥文化建設(shè)行動(dòng)，加強(qiáng)全省中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設(shè),，在鄉(xiāng)鎮(zhèn),、社區(qū)等基層單位以及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館,、國(guó)醫(yī)堂）建設(shè)中醫(yī)藥健康文化知識(shí)角，打造宣傳,、展示,、體驗(yàn)中醫(yī)藥知識(shí)及服務(wù)的平臺(tái)。開展中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)調(diào)查,，實(shí)施“中醫(yī)中藥中國(guó)行——廣東省中醫(yī)藥文化推進(jìn)行動(dòng)”活動(dòng),，實(shí)現(xiàn)“2020年人民群眾中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)提升10%”的目標(biāo)。推動(dòng)中醫(yī)藥文化進(jìn)校園,。

（四）營(yíng)造健康社會(huì)氛圍,。

1.實(shí)施健康科普工程。

（1）建立健康教育信息統(tǒng)一發(fā)布和管理機(jī)制,。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類媒體辦好健康類欄目和節(jié)目,，制作、播放健康公益廣告,，加大健康公益宣傳力度,，多用人民群眾聽得到、聽得懂,、聽得進(jìn)的途徑和方法普及健康知識(shí)和技能,，讓健康知識(shí)和健康理念深入人心。制定媒體健康科普工作規(guī)范和指南,，規(guī)范健康和養(yǎng)生類節(jié)目的制作和播出,。建立居民健康素養(yǎng)基本知識(shí)和技能傳播專家?guī)臁①Y源庫(kù),，打造權(quán)威健康科普平臺(tái),。加強(qiáng)健康科普輿情監(jiān)測(cè)，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論和公眾科學(xué)理性應(yīng)對(duì)健康風(fēng)險(xiǎn)因素,。堅(jiān)決反對(duì)偽科學(xué),，依法打擊和處置各種形式的虛假?gòu)V告和謠言，及時(shí)糾正錯(cuò)誤宣傳,，避免信息誤導(dǎo),。在重大活動(dòng)、重要信息,、突發(fā)公共衛(wèi)生事件中,，各地要統(tǒng)籌各級(jí)各類媒體，統(tǒng)一發(fā)聲,，科學(xué)引導(dǎo),。

（2）構(gòu)建立體式健康傳播平臺(tái)。各地要充分利用電視、廣播,、報(bào)紙,、網(wǎng)絡(luò)、微信微博公眾號(hào),、手機(jī)客戶端,、宣傳欄等各種媒體和平臺(tái)，開展立體式健康傳播活動(dòng),，營(yíng)造濃厚的健康科普氛圍,。創(chuàng)新健康教育的方式和載體，充分利用互聯(lián)網(wǎng),、移動(dòng)客戶端等新媒體以及云計(jì)算,、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)傳播健康知識(shí),，提高健康教育的針對(duì)性,、精準(zhǔn)性和實(shí)效性，打造權(quán)威健康科普平臺(tái),，推進(jìn)廣東數(shù)字化健康促進(jìn)平臺(tái)建設(shè),。加強(qiáng)健康教育效果評(píng)價(jià)和研究，傳播內(nèi)容要做到科學(xué)性,、針對(duì)性,、實(shí)用性。要充分考慮人群特點(diǎn)和需求,，充分利用目標(biāo)人群看得到,、看得懂的媒體，提高健康傳播的精細(xì)化和精準(zhǔn)度,。

（3）開展健康素養(yǎng)“五進(jìn)”活動(dòng),。各地要積極組織開展健康素養(yǎng)進(jìn)機(jī)關(guān),、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)家庭的“五進(jìn)”活動(dòng),，廣泛宣傳合理膳食、適量運(yùn)動(dòng),、戒煙限酒,、心理平衡等健康科普知識(shí)和衛(wèi)生應(yīng)急、自救互救技能,，通過(guò)巡講,、義診、咨詢、個(gè)體化健康教育服務(wù)等活動(dòng)形式,，實(shí)現(xiàn)健康素養(yǎng)與目標(biāo)人群零距離,、全覆蓋。

2.培育“弘揚(yáng)健康文化,、人人關(guān)注健康”的社會(huì)氛圍,。積極推進(jìn)以良好的身體素質(zhì)、精神風(fēng)貌,、生活環(huán)境和社會(huì)氛圍為主要特征的健康文化建設(shè),，在全社會(huì)形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣和文化傳統(tǒng),，將健康素養(yǎng)融入到各種民間文藝創(chuàng)作與演出活動(dòng)中,。充分發(fā)揮各類群眾團(tuán)體的橋梁紐帶作用和宣傳動(dòng)員優(yōu)勢(shì)，傳播健康文化,，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與健康促進(jìn)行動(dòng),。調(diào)動(dòng)各類社會(huì)組織和個(gè)人的積極性，發(fā)揮健康促進(jìn)志愿者作用,，注重培育和發(fā)展根植于民間的,、自下而上的健康促進(jìn)力量。

（五）加強(qiáng)全省健康促進(jìn)與教育體系建設(shè),。

1.專業(yè)機(jī)構(gòu)體系,。加快推進(jìn)各級(jí)健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步健全省-市-縣三級(jí)健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò),。理順管理機(jī)制,，充實(shí)人員力量，按規(guī)定配備適應(yīng)工作需要的辦公場(chǎng)地,、人員,、經(jīng)費(fèi)和設(shè)備設(shè)施。加快建設(shè)健康教育信息化平臺(tái),。

2.工作網(wǎng)絡(luò)體系,。建立健全以健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)為龍頭，以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、醫(yī)院,、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，以學(xué)校,、機(jī)關(guān),、社區(qū)、企事業(yè)單位健康教育職能部門為延伸的健康促進(jìn)與教育體系,。醫(yī)院,、學(xué)校,、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要配備專（兼）職的健康教育人員。

3.能力建設(shè)體系,。加強(qiáng)健康促進(jìn)和教育理論研究,、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、專題研究,，構(gòu)建適應(yīng)本省實(shí)際的健康促進(jìn)與教育理論體系,，指導(dǎo)工作實(shí)踐。建立全省健康教育人才培訓(xùn)體系,，針對(duì)衛(wèi)生計(jì)生行政人員,、專業(yè)人員、兼職人員,、志愿者開展分級(jí)分類培訓(xùn),。建立健康教育專業(yè)人員進(jìn)修、掛職機(jī)制,，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍,。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員健康教育和科普技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)高等醫(yī)學(xué)院校培養(yǎng)健康促進(jìn)與教育相關(guān)專業(yè)人才,。因地制宜推行基層計(jì)劃生育專干轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)承擔(dān)健康教育職能,，大力培養(yǎng)城鄉(xiāng)健康指導(dǎo)員，加強(qiáng)基層健康促進(jìn)與教育服務(wù)力量,。積極培育健康教育志愿者隊(duì)伍,，并進(jìn)行規(guī)范培訓(xùn)和管理。

4.監(jiān)測(cè)與評(píng)估體系,。建立覆蓋全省縣（區(qū)）的健康素養(yǎng)與煙草流行監(jiān)測(cè)體系,，系統(tǒng)、科學(xué),、有效地定期定點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè),，掌握全省居民健康素養(yǎng)與煙草流行現(xiàn)狀及變化趨勢(shì)。推進(jìn)信息化建設(shè),，逐步建立健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng),。加強(qiáng)健康素養(yǎng)理論及其相關(guān)影響因素研究，分析不同人群的健康素養(yǎng)現(xiàn)狀,、健康素養(yǎng)影響因素,、健康教育工作效果,，提高監(jiān)測(cè)結(jié)果的應(yīng)用,，為各級(jí)政府進(jìn)行健康決策提供科學(xué)依據(jù)。

五,、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。

各地,、各有關(guān)部門要高度重視健康促進(jìn)與教育工作，把推進(jìn)衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展當(dāng)做貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的一項(xiàng)具體任務(wù)來(lái)抓,，樹立健康優(yōu)先的工作理念,，積極爭(zhēng)取地方政府的支持，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作,。實(shí)施“把健康融入所有政策”，切實(shí)將居民健康狀況作為政府部門決策的必需條件和考核的重要指標(biāo),。建立健全政府主導(dǎo),、多部門協(xié)作、全社會(huì)參與的健康促進(jìn)與教育工作機(jī)制,，成立各級(jí)健康促進(jìn)與教育專家指導(dǎo)委員會(huì),，為當(dāng)?shù)亟】荡龠M(jìn)與教育工作提供技術(shù)支持。

（二）加大投入力度,。

將健康促進(jìn)與教育工作納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，統(tǒng)籌推進(jìn)。將必要的健康促進(jìn)與教育經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算,，按規(guī)定保障健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)和健康促進(jìn)工作網(wǎng)絡(luò)的人員經(jīng)費(fèi),、發(fā)展建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)健康促進(jìn)與教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，確保健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)的工作力量滿足工作需要,。制定支持性政策，廣泛吸引各類社會(huì)資金,，鼓勵(lì)企業(yè),、慈善機(jī)構(gòu)、基金會(huì),、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等參與健康促進(jìn)與教育事業(yè)發(fā)展,。加大對(duì)農(nóng)村建檔立卡貧困人口健康促進(jìn)與教育工作的投入力度。

（三）加強(qiáng)部門協(xié)作,。

各部門要將健康促進(jìn)與教育工作與自身職責(zé)相結(jié)合,，主動(dòng)參與健康促進(jìn)與教育工作，并提供政策與環(huán)境支持,。

1.衛(wèi)生計(jì)生部門發(fā)揮健康促進(jìn)與教育工作的主力軍作用,，負(fù)責(zé)各項(xiàng)健康促進(jìn)與教育活動(dòng)的組織、管理,、協(xié)調(diào),、實(shí)施與評(píng)估，并為其他部門開展健康促進(jìn)與教育活動(dòng)提供技術(shù)支持,。

2.宣傳部門將健康促進(jìn)工作內(nèi)容納入精神文明建設(shè)和提高群眾文明素質(zhì)的內(nèi)容,，指導(dǎo)各部門做好健康宣傳工作,，培育“弘揚(yáng)健康文化、人人關(guān)注健康”的社會(huì)環(huán)境,，加強(qiáng)對(duì)媒體健康傳播活動(dòng)的監(jiān)管,。

3.教育部門將健康教育納入全省國(guó)民教育體系，建設(shè)和完善學(xué)校健康教育推進(jìn)機(jī)制,，落實(shí)健康教育內(nèi)容,。開展中小學(xué)生視力、口腔等專項(xiàng)健康教育行動(dòng),。

4.財(cái)政部門將必要的健康促進(jìn)與教育經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算,，按規(guī)定保障健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)和健康促進(jìn)工作網(wǎng)絡(luò)的人員經(jīng)費(fèi)、發(fā)展建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi),。

5.環(huán)境保護(hù)部門按照綠色發(fā)展理念,，實(shí)施嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，建立健全環(huán)境與健康監(jiān)測(cè),、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,，強(qiáng)化大氣、水,、土壤污染防治,。

6.工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療、藥品,、煙草等廣告的監(jiān)督管理,，依法查處違法違規(guī)廣告行為。

7.新聞出版廣電部門要指導(dǎo)廣播,、電視,、報(bào)紙等媒體辦好各類健康專題欄目和節(jié)目，積極開展健康政策宣傳和健康科普,，加大健康公益廣告和視頻短片的播出力度,。

8.體育部門加強(qiáng)對(duì)體育場(chǎng)、體育館,、游泳池,、全民健身中心、體育公園,、足球場(chǎng),、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、健身步道等公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo),，推動(dòng)全民健身行動(dòng),，建立社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，普及科學(xué)健身知識(shí)和健身方法,，監(jiān)測(cè)掌握轄區(qū)內(nèi)經(jīng)常運(yùn)動(dòng)人群數(shù)據(jù),。

9.中醫(yī)藥部門實(shí)施中醫(yī)治未病健康工程，普及《中國(guó)公民中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)》,，開展中醫(yī)藥健康服務(wù),，加強(qiáng)中醫(yī)藥文化建設(shè)。

10.科協(xié)將健康素養(yǎng)納入全民科學(xué)素養(yǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃,，支持協(xié)會(huì)成員單位開展健康科普和學(xué)術(shù)交流活動(dòng),，將健康知識(shí)融于各項(xiàng)社會(huì)科普工作。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核,。

將健康促進(jìn)與教育納入健康廣東建設(shè)工作目標(biāo)考核內(nèi)容,，細(xì)化考核指標(biāo)，明確工作責(zé)任,，定期對(duì)健康促進(jìn)與教育工作開展情況進(jìn)行考核評(píng)估,，考評(píng)結(jié)果定期向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督,。注重總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),，對(duì)在健康促進(jìn)與教育工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于工作落實(shí)不力的,，要通報(bào)批評(píng),，責(zé)令整改。

2017年12月20日

資料來(lái)源:廣州衛(wèi)生計(jì)生委網(wǎng)站 2018-01-04